日本的農業問題─台灣農業的參考

去年TPP的爭議弄得沸沸騰騰

在日本的超市常常可以看到不同國家來的食材，例如智利的魚、阿拉斯加的魚、澳洲的牛肉、美國的玉米等等‧‧‧

 世界第1農產品純輸入國

一面是心裡覺得真是自由貿易繁盛，另一面說出日本的農產品進口情形。但是依據2011年的資料，日本的糧食自給率只有40%。換言之，剩下60%都是依賴進口。又據說日本加入TPP後，自給率會下降到14%。從上面的數字來看，就是說出日本依賴農產品進口的事實。

因為日本成為已開發國家後，開始多使用肉類、含油脂多的食材、料理等，因為國產來不及，直接進口就變成常態。所謂「世界第一農產品進口國」指的是日本是「世界農產品純輸入額第1」的國家。

「農產品純輸入額」指的是輸入額減去輸出額來計算的。又日本自1984以後，一直是第一位。而且進口國的比例相當不平均，相當大的比率是依賴美國、中國、澳國這三個國家。例如，日本96%的玉米是從美國進口的。

日本政府保護農業

儘管從國外進口農產品，但日本政府為了保護本國農業，對海外進口的農產品課於高的關稅。所以儘管進口價格很便宜，但如果課比市場價格高的關稅的話，可以保護本土農業。

另一面，對日本消費者來說，如果外國便宜的農產品進來，本土的農產品也就不得不降價，但是因著政府的關稅，進口農產品價格高，而本土農產品也就不用降價，所以可以說日本消費者藉由買高價格的農產品來支持日本農業。

日本農人的高齡化

現在日本從事農業的平均年齡為65歲，而且大多是75歲以上的人在從事農業。高齡化的背景是年輕人對於農業的憧憬。因為本土農業的減產，再加上機械化，即使高齡和周末兼職作農業，仍然可以應付。

這樣的情形持續下去的問題，加上農地法相當規定的限制，年輕人就沒辦法買農地，參與農業。所以，日本農業沒辦法吸引年輕人，日本的農業也就很難有國際競爭力。

日本的出口農業

既便如此，日本農業也有出口，佔出口額很大的是蘋果，其他還有桃子、葡萄、梨子等。尤其是出口國就是以台灣等亞洲為主。換言之，日本的生鮮疏菜、水果的輸出額、輸出國最多的乃是台灣和香港。就台灣的部分，試例舉如下(2011年資料)：

日本農產品：輸出台灣占總輸出額的比例

• 桃子：58%輸出台灣
• 葡萄：63%輸出台灣
• 山藥：70%輸出台灣
• 蘋果：83%輸出台灣

台灣農業的參考

以日本農業的問題來說，目前日本決定加入TPP之後，日本政府如何應付，可能的衝擊和該如何對應，提出如何的對策等，都值得我們參考。因為台灣也是WTO的一員，又有ECFA等國際上越來越多各種各樣的自由貿易架構，對我們本土農業有如何衝擊，又該如何因應，是急需要討論的問題。